新聞發布會現場（王杰祥 攝）

 　　《江西省總工會關于支持民營經濟發展的若干措施》新聞發布會  12月26日，江西省總工會、省政府新聞辦聯合召開《江西省總工會關于支持民營經濟發展的若干措施》新聞發布會。省總工會黨組書記、常務副主席饒劍明同志主發布，通報《若干措施》主要內容，介紹出臺背景和特色亮點，省總工會巡視員陳文明，省總工會副主席揭安全，省總工會經濟技術部部長任春山，省總工會宣教網絡部部長萬年輝出席發布會，并回答記者提問。省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍主持發布會。

省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍（王杰祥 攝）

陳惠龍：
各位記者朋友：

 　　大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今天的發布會，公開向社會發布《江西省總工會關于支持民營經濟發展的若干措施》，這是我省“支持民營企業在行動”系列發布會的第5場。近段時間圍繞落實習總書記有關支持民營企業發展的重要講話精神，我省接連打出組合拳，就是堅決響應黨中央決策部署，支持包括民營企業家在內的廣大企業家創新創業謀發展，積極穩定社會預期。

 　　今天上午，我們非常高興邀請到了省總工會黨組書記、常務副主席饒劍明先生，省總工會巡視員陳文明先生，省總工會副主席揭安全先生，省總工會經濟技術部部長任春山先生，省總工會宣教網絡部部長萬年輝先生，請他們來介紹有關情況，并就社會、企業和職工關切回答記者提問。

　　下面，請饒劍明先生介紹《若干措施》。

饒劍明：
　　各位新聞界的朋友，女士們、先生們：
　　大家上午好！

 　　首先，非常歡迎大家百忙中前來參加這次新聞發布會！誠摯感謝大家長期以來對江西工會事業發展的關注、關心和支持！

 　　為認真貫徹習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神和中國工會十七大提出的目標任務，結合實際堅決落實中央、省委民營企業座談會精神，奮力推動全省民營經濟高質量跨越式發展，近日，江西省總工會制定出臺了《江西省總工會關于支持民營經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。下面，我從三個方面給大家作一簡要介紹。

　　一、《若干措施》出臺的背景

 　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展民營經濟，提出了一系列新思想新觀點新論斷。今年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，高度評價改革開放40年來民營經濟為國家發展作出的重大貢獻，充分肯定民營經濟的重要地位和作用，進一步重申了黨中央“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的基本經濟制度，提出了一系列支持民營經濟發展的重大舉措。

 　　省委、省政府堅定貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和黨中央決策部署，出臺22條進一步降低實體經濟企業成本的補充政策措施，11月8日，又召開民營企業座談會，切實幫助民營企業家解決困難，打造更好的營商環境和發展環境，推動全省民營經濟持續健康發展，發出了齊心協力支持民營經濟發展的號召。

 　　省總工會堅決貫徹落實中央、省委決策部署，主動融入工作大局，積極支持民營經濟發展。特別是當前，民營企業面臨外部沖擊壓力、經濟下行壓力、成本上升壓力等宏觀環境壓力，面臨 “融資難”“降成本難”等營商環境問題，工會組織作為黨領導下群團組織，主動靠前，進一步發揮工會職能作用，助推民營企業和民營經濟不斷發展壯大。

 　　為增強措施的針對性、精準性和可操作性，在《若干措施》起草過程中，省人大常委會副主任、省總工會主席龔建華同志親自主持召開有關會議，組織起草人員進行討論，廣泛征求專家、民營企業家和工會系統及相關部門的意見建議，為制定政策措施提供了有力支撐。同時，認真研究和對接國家和省委有關政策舉措，學習借鑒兄弟省市工會的經驗做法，經反復討論修改完善，十易其稿，形成正式出臺的《若干措施》。

　　二、《若干措施》的主要內容

　　《若干措施》共七大部分二十四個方面：

 　　一是堅決貫徹支持民營經濟發展部署。主要從廣泛開展“進民企、解難題、助發展”專項行動、全面落實新時代工會工作任務兩個方面提出支持措施。包括組織千名工會干部深入千家民企，為企業發展排憂解難；為廣大職工特別是一線職工、農民工提供具有工會特點的普惠性、常態性、精準性服務等。

 　　二是積極推動民營經濟提質增效。主要從廣泛開展勞動競賽、大力提升技能水平、不斷激發創新創造活力、充分發揮示范帶動作用、積極開展學歷教育等五個方面提出支持措施。包括圍繞十大新興產業、中醫藥、地方支柱產業或特色產業，組織開展技術比武、技術攻關、技術協作、發明創造等實效性、針對性、可操作性的勞動競賽；持續開展工匠、巧匠、金牌員工選樹活動；深化 “五小”活動以及職工“金點子”計劃；加強“贛鄱工匠”“能工巧匠”之間的交流；聯合教育部門深入開展農民工“求學圓夢行動”學歷教育活動等。

 　　三是主動破解民營經濟發展難題。主要從推行“贛工貸”業務、深化“春送崗位”活動、開展“就業創業援助月”活動等三個方面提出支持措施。包括聯合中國郵政儲蓄銀行江西省分行試點免擔保無抵押的“贛工貸”業務；聯合人社等部門，每年春季組織民營企業專場招聘會；廣泛開展“訂單式”、“定向式”培訓，扶持有創業能力和創業意愿的勞動者通過創業實現就業等。

 　　四是深入構建民營企業和諧勞動關系。主要從規范工會組織建設、扶持職工陣地建設、強化民主管理、積極化解勞動爭議等五個方面提出支持措施。包括以新經濟、新產業、新業態為重點，幫助民營企業單獨或聯合建立工會組織；扶持企業職工活動陣地、文化陣地建設；推進民營企業民主管理示范點的打造工作；妥善處理企業和職工的勞動爭議等。

 　　五是不斷增強關愛民營企業職工舉措。從豐富職工精神文化、做實困難職工幫扶、強化職工互助保障、關注職工后顧之憂等四個方面提出支持舉措。包括加強民營企業職工書屋建設；精準幫扶民營企業困難職工；開展大病醫療以及突發意外事故的互助救濟活動；探索開展“后院工程”建設等。

 　　六是大力營造尊重民營企業家氛圍。主要從評先評優予以傾斜、加大宣傳和引導力度、組織百名勞模進名校等三個方面提出支持措施。包括提高民營企業家及其職工所占比例；廣泛宣傳幫助民營企業提質增效、轉型發展的鮮活事例；每年安排100名企業家和一線骨干民營企業勞模到國內知名大學進行短期培訓進修等。

 　　七是切實增強組織領導和保障力度。主要從成立工作領導小組、實行掛點幫扶制度、強化督導督查等三個方面提出支持措施。包括成立以省總主席為組長，黨組書記、常務副主席及有關業務分管副主席為副組長，相關部室負責人為成員的服務民營企業工作領導小組；省總工會每位領導班子成員對口聯系5家規模以上民營企業；每年分別開展“進民企、解難題、助發展”和“一提升兩強化”專項行動督查等。

　　三、《若干措施》的主要特點

 　　《若干措施》堅持目標導向、問題導向和效果導向，在深入貫徹中央、省委有關精神的基礎上，充分結合江西工會工作實際，聚焦民營企業關切，直面破解民營企業發展難題，拿出工會組織的“干貨實貨”和“真金白銀”，助推民營經濟高質量跨越式發展，體現了“工會特色”。

 　　一是體現上級精神，響應黨政所急。《若干措施》堅決貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，貫徹落實中央和省委的決策部署，把握中央和省委鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策導向和工作要求，主動對接省委出臺的《關于保護企業家合法權益激發優秀企業家精神的實施意見》等文件和降低實體經濟企業成本的有關政策措施，結合工會實際，推出了系列操作簡便、導向性強的實招硬招，助力黨政支持民營經濟發展。

 　　二是集合全會之力，竭盡工會所能。《若干措施》的出臺集中了省總工會各部門各單位的智慧和力量，涵蓋了工會組織的各項職責，在維權服務、教育、參與、建設各項職能中推出工會力所能及的支持措施，從尊重民營企業家、關愛民營企業職工、支持民營企業工會工作等方面著力，促進民營經濟和民營企業健康發展。

 　　三是措施具體明確，回應民企所需。《若干措施》堅持問題導向，提出的許多舉措，都是針對當前民營企業反映的突出問題，特別是針對“融資難”“用工難”“招工難”等問題，提出了系列針對性、可操作性強的具體措施。如針對融資困難的小微企業，以及市場前景看好的創新創業職工項目等,聯合中國郵政儲蓄銀行江西省分行試點免擔保無抵押的“贛工貸”業務，由銀行給予貸款，工會承擔利息支出。做精做細工會“春送崗位”品牌，開展“工會創業就業援助月”活動，幫助民營企業解決“招工難”“用工難”問題等。

 　　各位新聞界的朋友，《若干措施》目前已出臺，關鍵在落實，省總工會也已成立了相應的工作機構。今后一段時期我們將進一步加大政策宣傳，著力推動政策落地落實，確保政策惠及廣大民營企業，真正讓民營企業看得見、摸得著、拿得到，增強民營企業獲得感。同時，加大督導督查力度，確保各項政策落地、落細、落實。

 　　最后，再次感謝新聞界朋友們長期以來對江西工會工作的大力支持。希望新聞界的朋友們對《若干措施》進行多角度、多層次、多形式地宣傳報道，共同推動《若干措施》落地見效，全力助推江西民營經濟健康發展。

　　我先介紹這些。謝謝大家！

　　陳惠龍：謝謝饒主席的介紹！下面進入提問環節。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構。謝謝！

中國日報記者：“融資難、融資貴”一直是制約我省中小微企業和民營經濟發展的關鍵瓶頸之一，剛才聽到《若干措施》中有試點推行“贛工貸”業務幫助小微企業融資的舉措，請問陳巡視員，具體如何操作實施？

省總工會巡視員陳文明（王杰祥 攝）

　　陳文明：開展“贛工貸”業務，是為了進一步落實江西省委、省政府關于加快實施創新驅動發展戰略，全力服務和幫扶民營經濟發展，鼓勵幫助有創業愿望和能力的職工會員開展創新創業，由江西省總工會聯合中國郵政儲蓄銀行江西省分行推出的面向小微企業的小額貸款業務,主要特點是職工會員貸款不需要擔保、抵押，貸款利息由工會幫扶貼息。

 　　貸款的對象是從事創新創業的職工（含返鄉農民工），其中普通職工額度原則上控制在10萬元以內，勞模貸款額度原則上控制在20萬元以內;貸款期限設定為1年，合作銀行按照“保本微利”的業務運營原則，貸款風險由銀行全部管控承擔，利息由工會經費支出。

 　　今天上午，江西省總工會和中國郵政儲蓄銀行江西省分行在南昌舉行了簽約儀式，正式啟動“贛工貸”試點工作。從2018年12月份起，預計試點期間“贛工貸”發放250筆、放貸金額2500萬元，省總工會貼息金額預計200萬元，支持數百名職工創新創業，解決他們的融資難融資貴問題，實現促進就業發展民營經濟目標。同時在試點的基礎上，共同探索和創新適合普通職工創新創業、操作性強、多樣化的貸款業務方式，擴大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率，力爭將“贛工貸”做出規模、做出特色。

工人日報記者：今年3月，省委、省政府出臺了《關于進一步加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》，城鎮貧困群眾中有很多都是困難職工，其中有不少是在民營企業工作，請問萬部長，省總工會對于民營企業困難職工有什么具體的幫扶措施？

省總工會宣教網絡部部長萬年輝（王杰祥 攝）

　　萬年輝：省委省政府《關于進一步加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》出臺后，省總工會高度重視、立即響應，出臺了《江西省工會困難職工解困脫困三年行動計劃（2018-2020年）》，并有重點地提出了“精準識別行動、集中立卡行動、政策覆蓋行動、就業服務行動、大病救助行動、鑄魂圓夢行動”六大行動計劃。這些行動計劃和相關政策，覆蓋包括民營企業困難在內的全體困難職工，只要生活確實困難，符合相關條件，工會都會應幫盡幫。

 　　近三年來，全省工會在全總和各級地方黨政的支持下，每年籌集幫扶資金達1.5億元左右，全部用來幫扶困難職工。省總工會每年也投入工會經費1300多萬元，用于困難幫扶、技能培訓和送溫暖活動。據統計，目前工會幫扶系統中建檔的困難職工，來自民營企業的占到26%，我們都一視同仁給予幫扶。

 　　從明年開始，我們在困難職工幫扶工作中，將認真貫徹落實《若干措施》有關精神，有重點地了解民營企業困難職工生活狀況，推動符合條件的民營企業困難職工進入城鎮貧困群眾脫貧解困范疇，幫助他們盡快脫困解困。

 　　一是在即將開展的工會元旦春節送溫暖活動中，明確把困難民營企業和民營企業困難職工作為重點走訪慰問對象。

 　　二是要求各縣（市、區）、工業園區工會在精準識別和集中立卡行動中，深入民營企業摸排職工生活情況，宣傳城鎮貧困群眾脫貧解困有關政策和工會幫扶措施，力爭做到民營企業困難職工幫扶全覆蓋、不遺漏。

 　　三是繼續開展好“金秋助學 鑄魂圓夢”革命傳統教育活動，邀請更多民營企業困難職工家庭學生參加，讓困難職工家庭的學生在獲得經濟資助的同時接受紅色教育、理想教育和勵志教育，進一步激發困難職工家庭脫貧解困的內生動力。

　　江西日報記者：民營企業的發展離不開高素質人才隊伍的支撐，工會在支持民營經濟發展中，請問揭主席，如何發揮“大學校”的作用，幫助民營企業職工提升素質？

省總工會副主席揭安全（王杰祥 攝）

　　揭安全：企業要發展，人才是關鍵,素質是基礎，培養和造就高素質職工隊伍,不僅關系到職工全面發展,更關系到企業競爭力的提升。江西工會一直以來高度重視職工素質建設，大力實施職工素質建設升工程，在促進民營企業發展中，我們將進一步加強民營企業職工素質提升工作，幫助職工提升技能水平。

 　　一是支持民營企業職工提升學歷層次。省總工會將聯合省教育廳深入開展農民工“求學圓夢行動”，為有意愿、有能力接受學歷教育的農民工，特別是在民營企業工作的農民工提供相應的學歷繼續教育，對符合規定的農民工參加學歷教育給予一定的學費補助，計劃明后兩年共完成3萬人次學歷提升任務。

 　　二是加大對民營企業在職職工的技能培訓。廣泛開展“訂單式”培訓、“定向式”培訓，推動民營企業進行職工全員性培訓。組織開展各類勞動競賽，支持民營企業開展工匠、巧匠、金牌員工選樹活動，提升職工隊伍綜合素質和能力水平

 　　三是扎實推進職工文化陣地建設。加強對工人文化宮、俱樂部等陣地的管理，著力建設一批高標準、示范性的陣地，對符合條件的民營企業，給予專項經費支持，用于扶持企業職工活動陣地和文化陣地建設。加強職工書屋建設，目前已創建省級以上職工書屋3000余家，覆蓋了全省11地市所有產業園區，并確保今后新增建設的職工書屋中民營企業占比高于50%，同時廣泛組織民營企業職工參加讀書學習，提高職工文化素質。

省政府網記者：

省總工會經濟技術部部長任春山（王杰祥 攝）

　　任春山：主要是在評模評先中側重一線注重非公，尤其是民營經濟成分。如，工會在推薦評選五一勞動獎時堅持公開、公平、公正的原則,堅持面向基層、面向一線、面向普通勞動者,對非公企業，嚴格底線標準，確保比例。民營企業家在同等條件下予以優先考慮，并在實際操作中不斷提高民營企業家及其職工所占比例。具體表現在：

 　　一是在推薦的全國五一勞動獎章先進個人中，產業工人不低于35%，其他一線職工和專業技術人員不低于20%，科教人員不低于20%，農民工的比例不低于10%。

 　　二是非公有制企業及其職工在五一勞動獎和工人先鋒號中的比例均不得低于35%，推薦非公企業及其負責人要充分聽取地方統戰部門意見。

 　　三是將在贛工作的臺灣同胞、臺資納入評選范疇。近年來，臺灣同胞積極投身于兩岸經濟文化交流合作，參與到大陸經濟文化發展建設中，取得了卓越成就、做出了重要貢獻。從2019年起，在江西工作的臺灣同胞可以參加我省勞動模范、五一勞動獎章等榮譽稱號評選。

 　　四是加強對民營企業家和勞模的服務。從2019年起，每年安排100名企業家和一線骨干民營企業勞模到國內知名大學進行短期培訓進修。聘請創業專家授課，參觀考察知名民營企業、創新工業園，學習他們先進的發展、管理理念。

　　江西晨報記者：最近,聽說我省工會系統開展的“三師一室” （法律援助律師、勞動關系協調師、健康工程師、勞動爭議調解室）維權平臺推動構建和諧勞動關系，深受企業和職工歡迎。能不能請萬部長介紹一下，工會的“三師一室”在促進民營企業健康發展中有哪些具體舉措呢？

　　萬年輝：江西工會從2015年開始嘗試運用市場機制，整合社會資源，以“購買服務+志愿者”的形式組建專業化的服務團隊，探索“三師一室”維權服務模式。這支團隊由律師、勞動關系協調師、健康工程師組成。目前，全省112個工業園區建立了“三師一室”維權服務平臺，其中省級以上工業園區實現全覆蓋。

　　“三師一室”在促進民營企業的健康發展方面主要有三項工作內容：

 　　一是提供法律服務。由法律援助律師團隊為民營企業和職工提供法治宣傳、法律援助服務，同時擔任園區工會法律顧問，參與園區工會信訪接待、爭議調處，并為企業工會重大決策提供法律意見等。

 　　二是構建和諧勞動關系。由勞動關系協調師團隊指導民營企業建立工會，開展集體協商、民主管理，同時協助工會開展勞動法律監督，排查勞動關系和安全生產事故隱患，提供勞動爭議預防預警，研究新時代矛盾關系發展變化形勢。

 　　三是提供健康服務。由健康工程師團隊開展民營企業職工思想政治工作，策劃指導民營企業開展健身活動，為職工提供職業健康和心理輔導。

　　江西電臺記者：《若干措施》中工會拿出了既有溫度、更有力度的硬招實招，請問陳巡視員，下一步如何推動有關措施盡快落地見效？
　　陳文明：為確保《若干意見》得到貫徹落實，下一步，省總工會將主要做好三項工作：

 　　一是健全工作機制，細化分解工作任務。《若干措施》中明確成立相關工作領導小組，我們將進一步明確每一項具體措施的分管領導、責任部門和時序進度。

 　　二是加大宣傳力度，做好政策宣傳解讀。將充分利用各類媒體，廣泛開展宣傳，不斷提高政策措施的知曉率，讓廣大民營企業和職工真正得到實惠。

 　　三是強化督導督查，推動措施落實到位。結合開展“進民企、解難題、助發展”專項行動，進行工作督查，促進全省各級工會組織不折不扣抓好落實。

　　陳惠龍：由于時間關系，答記者問就到這里。謝謝饒劍明的發布和解讀，謝謝陳巡、揭主席、任部長和萬部長的精彩回答，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注江西省總工會關于支持民營經濟發展的若干措施的貫徹落實情況。省總工會印發了新聞素材，歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！